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Por Fernanda Vivas, TV Globo — Brasília
15/12/2023 16h56 Atualizado 15/12/2023
O Supremo Tribunal Federal (STF), suspendeu, nesta 🧲 sexta-feira (15), o julgamento de ações que questionam a reforma da Previdência aprovada pelo Congresso em 2023.
A reforma promoveu alterações 🧲 nas regras de aposentadorias de trabalhadores do serviço público e da iniciativa privada.
O conjunto de processos voltou à pauta no 🧲 plenário virtual, em que os ministros apresentam seus votos em um sistema eletrônico na página da Corte. Nesta forma de 🧲 votação, não há necessidade de sessão presencial de julgamentos.
O tema estava em julgamento virtual desde a última sexta-feira (8). A 🧲 análise foi interrompida por um pedido de vista do ministro Alexandre de Moraes. Ainda não há data marcada para a 🧲 volta à pauta.
Histórico
O STF começou a analisar o tema em setembro de 2023. Na ocasião, o relator, ministro Luís Roberto 🧲 Barroso, votou pela validade da maior parte das mudanças realizadas no sistema de aposentadorias.
O julgamento acabou suspenso após um pedido 🧲 de vista do ministro Ricardo Lewandowski, hoje aposentado. Em junho deste ano, o ministro Luiz Fux suspendeu a análise e 🧲 enviou o caso para julgamento presencial, mas o pedido de destaque de Fux foi eventualmente cancelado e o tema voltou 🧲 ao plenário virtual.
Relembre o que mudou com a reforma da Previdência
Em sessão solene, Congresso promulga reforma da Previdência
As doze ações 🧲 em análise foram apresentadas por associações que representam setores do serviço público – defensores públicos, integrantes do MP, juízes, auditores 🧲 fiscais, delegados da PF -- e por partidos políticos.
O ministro votou por rejeitar oito processos. Em quatro ações, entendeu que 🧲 é preciso estabelecer uma interpretação para o trecho da reforma que trata da cobrança de contribuição previdenciária de servidores inativos 🧲 e pensionistas da União, estados e municípios.
O ministro concluiu que, neste ponto, é preciso fixar que a base de cálculo 🧲 da contribuição previdenciária deste segmento dos servidores só pode ser aumentada caso persista desequilíbrio nas contas da Previdência, mesmo após 🧲 a adoção do regime de progressividade das alíquotas para servidores.
Na retomada do julgamento, na última sexta-feira (8), Barroso complementou o 🧲 voto para contemplar situações em que estabelecer primeiro o regime de progressividade das alíquotas pode comprometer as contas públicas.
O ministro 🧲 deixou claro que, se o governo demonstrar, de forma técnica, que isso pode ocorrer, essa exigência estará preenchida, o que 🧲 vai permitir seguir para o segundo passo - a ampliação da base de cálculo.
Legislação
Ao longo do voto, o ministro apresentou 🧲 um conjunto de dados sociais, jurídicos e econômicos, que apontam a necessidade de mudanças na legislação sobre aposentadorias.
Na área social, 🧲 destacou as mudanças demográficas ocorridas no país nos últimos anos; na área jurídica, citou um regime de normas de previdência 🧲 "favorecido que vigorou por muito tempo no país, principalmente para os servidores públicos".
Na economia, o relator mencionou a relação entre 🧲 receitas e despesas da Previdência e a proporção destes gastos em relação ao PIB,betway esposição no orçamento público e 🧲 os impactos do déficit da Previdência.
Relator das ações, Ministro Luís Roberto Barroso presidiu sessão plenária do STF nesta quinta-feira (14). 🧲 — 
: Gustavo Moreno/SCO/STF
Barroso ressaltou o impacto que a reforma no sistema de aposentadoria pode ter na atividade econômica.
"Reformas na 🧲 Previdência Social voltadas a combater o déficit produzem impactos macroeconômicos positivos que não podem ser ignorados. Um efeito atribuído ao 🧲 aumento da idade mínima para a aposentadoria, por exemplo, é o de que o trabalhador, ao ter a vida laboral 🧲 prolongada, tende a fazer menos poupança e a consumir mais. Isso incentiva as empresas a incrementarem abetway escapacidade produtiva, 🧲 o que aquece a economia e gera mais empregos", diz o ministro.
Barroso também destacou que um aumento desenfreado no déficit 🧲 da Previdência afeta o investimento do governo, compromete a credibilidade e causa aumento na taxa básica de juros -- fatores 🧲 que prejudicam o crescimento da atividade econômica.
"A Previdência Social no Brasil, ao longo dos anos, consolidou-se como um mecanismo de 🧲 transferência de recursos de pobres para ricos. Estabeleceu-se como um modelo de seguro obrigatório que agravava as desigualdades sociais existentes 🧲 no país, negligenciando qualquer papel de promoção de justiça redistributiva", completou.
O ministro considerou que não houve irregularidades no processo legislativo 🧲 que levou à aprovação da emenda no Congresso. Também sustentou que é preciso "acatar as escolhas legítimas feitas pelo legislador".
"Quando 🧲 não estiverem em jogo os direitos fundamentais ou os procedimentos democráticos, juízes e tribunais devem acatar as escolhas legítimas feitas 🧲 pelo legislador, assim como ser deferentes com o exercício razoável de discricionariedade pelo administrador, abstendo-se de sobrepor-lhesbetway esprópria valoração 🧲 política", escreveu.
Divergência
Ao longo das sessões, foram apresentados mais dois votos. O ministro Edson Fachin abriu divergência, no que foi acompanhado 🧲 pela ministra Rosa Weber, que antecipou o voto antes da aposentadoria.
Fachin acolheu parcialmente os pedidos em três ações. Concluiu pela 🧲 inconstitucionalidade do trecho que permite a ampliação da base de cálculo da contribuição previdenciária de servidores inativos e pensionistas da 🧲 União, estados e municípios. Pela legislação, isto pode ocorrer se houver desequilíbrio nas contas da Previdência.
Em outros dois pontos, fixou 🧲 parâmetros de aplicação da norma.
Um deles é o trecho que torna nula a concessão de aposentadorias pelo regime próprio (o 🧲 dos servidores) tendo como base a chamada contagem recíproca de contribuição fictícia ao regime geral (o da iniciativa privada).
A contagem 🧲 recíproca ocorre quando o tempo de contribuição em um regime é aproveitado em outro. A contribuição fictícia é aquela estabelecida 🧲 por lei, mas sem que tenha havido o efetivo pagamento.
Este trecho da reforma impede, na prática, que um servidor use 🧲 o tempo que trabalhou na iniciativa privada para se aposentar, se este período de contribuição foi apenas previsto em lei, 🧲 sem o pagamento efetivo.
Para o ministro, esta regra não pode incidir sobre tempo de serviço anterior à reforma de 1998, 🧲 para garantir a segurança jurídica.
O outro se refere a acréscimos sobre o cálculo de benefícios de mulheres. Fachin votou para 🧲 equiparar estes acréscimos para as mulheres nos dois regimes - o de servidores públicos e o da iniciativa privada.
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